Groen Staal

De provincie Noord-Holland gaf in maart 2023 groen licht om de procedure te starten voor de eerste stap naar een duurzame productie van staal door Tata Steel. Dit moet ertoe leiden dat vóór 2030 de eerste nieuwe fabrieken zijn gerealiseerd en de huidige Kookgasfabriek 2 en hoogoven 7 zijn gesloten.

Tata Steel heeft het initiatief genomen om voor de productie van staal over te stappen op een Direct Reduced Iron (DRI)-installatie, die draait op gas en in een latere fase op waterstof in plaats van kolen. De eerste stap naar groen staal is het project Heracless. Dit project moet vóór 2030 zijn gerealiseerd. Door een combinatie van DRI-technologie met elektrische ruwijzerovens wordt groen staal geproduceerd ter vervanging van staalproductie in traditionele hoogovens en kooks- en gasfabrieken. De nieuwe installaties worden gebouwd op het terrein van Tata Steel.

Gecoördineerde procedure

De provincie Noord-Holland heeft besloten op het project Heracless-Groen Staal een projectbesluit toe te passen, omdat het project bijdraagt aan:

• Vermindering van de uitstoot van koolstofdioxide (CO2)
• Een gezondere leefomgeving in de IJmond
• De mogelijkheid om de nieuwe DRI versneld te realiseren

Met een projectbesluit zijn er geen aparte procedures nodig voor de omgevingsplannen, nu bestemmingsplannen, van de IJmondgemeenten Velsen en Beverwijk en eventueel de gemeente Heemskerk. 

Tegelijk met de procedure voor het projectbesluit worden de procedures voor de vergunningen doorlopen, die Tata Steel aanvraagt en waarvoor de provincie Noord-Holland voor het grootste deel het bevoegd gezag is. De provincie coördineert ook de samenwerking met Rijkswaterstaat, die bevoegd gezag is voor de watervergunningen. Tijdens de voorbereiding voor de aanvraag van de vergunningen wordt een Milieu Effect Rapportage (MER) opgesteld, dat is bedoeld om het milieubelang volwaardig mee te wegen bij de plannen en besluiten. Tata Steeel wil het MER in december 2024 opleveren.

Start van de procedure

De procedure is in maart 2023 gestart en de eerste participatiefase is doorlopen. Na de eerste participatiefase is het projectvoornemen in november 2023 gewijzigd.

Bij het gewijzigde projectvoornemen behoren de stukken:

1. Kennisgeving Gewijzigd Voornemen en Voorstel Participatie (pdf, 2 MB)
   In dit document wordt een korte kennisgeving gegeven over het voornemen Heracless-Groen Staal en over de participatie.
2. Gewijzigde Notitie Voornemen Heracless–Groen Staal (pdf, 2 MB)
   Deze notitie beschrijft wat het voornemen van het project Heracless-Groen Staal precies inhoudt, waarom het project belangrijk is en wat de benodigde procedures zijn.
3. Aangevuld Participatieplan Heracless-Groen Staal (pdf, 2 MB)
   In het participatieplan staat hoe Tata Steel omgeving en belanghebbenden betrekt bij het project Heracless-Groen Staal en hoe, waar en wanneer u kunt participeren. 
4. Werkwijze participatie projectbesluit Heracless-Groen Staal (pdf, 102KB)
   In dit document staat in detail wat de rolverdeling is tussen de provincie Noord-Holland en Tata Steel bij de participatie en hoe de provincie Noord-Holland haar rol hierbij invult.

Participatie

In de eerste fase van de procedure, voordat de vergunningen worden aangevraagd en een MER wordt opgesteld, kunnen omwonenden en belangstellenden hun mening over de plannen van Tata Steel geven. In een participatieplan is vastgelegd op welke manieren dit kan. Tata Steel is initiatiefnemer en organiseert de wijze waarop de inbreng van een ieder in hun plannen worden verwerkt. Ook in volgende fasen van de procedure zijn er mogelijkheden voor participatie en inspraak. 

Kijk voor meer informatie op de pagina Denk Mee.

Overzicht gemeentegrenzen in relatie tot plangebied Heracless-Groen Staal (blauwe cirkel)

De blauwe cirkel geeft aan waar de DRI (Direct Reduced Iron) en EAF (Electric Arc Furnace) installaties zullen worden gebouwd. Logistieke wijzigingen (leidingen e.a.) zullen zich ook uitstrekken buiten de blauwe cirkel. (uit: Gewijzigde Notitie Voornemen Projectbesluit Heracless-Groen Staal, p.16)

De procedure voor het project Heracless-Groen Staal is gestart in maart 2023.

Eerste participatiefase

De eerste participatiefase is doorlopen van 22 maart tot 3 mei 2023. Mede naar aanleiding van de eerste participatiefase is het voornemen gewijzigd. Bekijk het overzicht van de eerste participatiefase (pdf).

Aanvullende participatieronde

Van 8 november tot en met 8 december 2023 is een aanvullende participatieronde geweest met de publicatie van de gewijzigde stukken:

• Gewijzigde Notitie Voornemen Heracless–Groen Staal (pdf)
  Deze notitie beschrijft wat het voornemen van het project Heracless-Groen Staal precies inhoudt, waarom het project belangrijk is en wat de benodigde procedures zijn.
• Aangevuld Participatieplan Heracless-Groen Staal (pdf)
  In het aangevulde participatieplan staat hoe Tata Steel omgeving en belanghebbenden betrekt bij het project Heracless-Groen Staal en hoe, waar en wanneer u kunt participeren.  

Tata Steel heeft als initiatiefnemer een participatieverslag opgesteld en gepubliceerd op de website van Tata Steel. Daarin staat welke participatiereacties tot en met december 2023 allemaal bij hen zijn ingebracht en hoe deze worden meegenomen in de volgende stappen van de procedure. Er zijn ook participatiereacties meegegeven aan de provincie Noord-Holland en de omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (omgevingsdienst NZKG). Deze zijn door het bevoegd gezag (verantwoordelijke partij) beantwoord en samengebracht in een overzicht. Bekijk hier het overzicht van de aanvullende participatieronde.

Participatie naar een Milieueffectrapport en aanvraag vergunning

De volgende participatiefase startte op 29 januari met de publicatie van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) (pdf) door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. In de NRD staat de reikwijdte en het detailniveau van hetgeen Tata Steel voornemens is te onderzoeken in het milieueffectrapport (MER). In het MER worden de milieugevolgen van het project en de impact daarvan op de leefomgeving in beeld gebracht.

U kon over de NRD meedenken door binnen 6 weken na publicatie uw reactie naar de omgevingsdienst NZKG te sturen. Om u daarbij te helpen organiseerde de Omgevingsdienst op 6 en 8 februari twee participatieavonden. In totaal zijn 19 zienswijzen van bewoners en organisaties ontvangen over de NRD van Tata Steel. Op 25 en 27 juni organiseerde Tata Steel 2 participatieavonden waarin u kon meedenken over de volgende stap waarin Tata Steel het MER opstelt en de aanvraag voor een projectbesluit en vergunningen voorbereid. Meer informatie vindt u op de website van Tata Steel.

Wat gebeurt er met uw inbreng?

De zienswijzen van bewoners en organisaties over de NRD van Tata Steel zijn betrokken in het advies van de provincie aan Tata Steel (pdf) over de reikwijdte en het detailniveau voor het MER.

Tijdens de participatieavonden op 25 en 27 juni van Tata Steel kon u meedenken. De inbreng die u had, wordt door Tata Steel betrokken bij de afronding van de (milieu) onderzoeken en bij het opstellen van de vergunningaanvragen en het MER.

Ook in volgende fasen van de procedure zijn er mogelijkheden voor meedenken en inspraak.

Tata Steel is initiatiefnemer en inhoudelijk verantwoordelijk voor de plannen voor de nieuwe fabrieken op haar terrein. Tata steel organiseert de participatie en verwerkt de inbreng van de mensen in hun plannen. Het bedrijf vraagt de milieuvergunningen aan en stelt een Notitie Reikwijdte en Details op ter voorbereiding op het Milieu Effect Rapport (MER).

De provincie Noord-Holland is bevoegd gezag en neemt het projectbesluit. Het projectbesluit bepaalt volgens de Omgevingswet of de plannen van Tata Steel uiteindelijk kunnen doorgaan. De provincie bekijkt ook (procesmatig) of de participatieprocedure volgens het participatieplan is doorlopen.

De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) voert namens de provincie Noord-Holland taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De omgevingsdienst beoordeelt de Milieu Effect Rapport (MER) en de vergunningaanvragen van Tata Steel. De omgevingsdienst besluit uiteindelijk over verlening van vergunningen.

Informatie en reageren

Provincie Noord-Holland

Informatie: www.noord-holland.nl/groenstaal
Reageren: programma.tatasteel@noord-holland.nl 

Tata Steel

Informatie: www.tatasteelnederland.com/participatie-groen-staal
Reageren: omgevingsnieuws@tatasteeleurope.com 

Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied

Informatie: https://tata.odnzkg.nl/groen-staal/ 
Reageren: projectgroenstaalfase1@ODNZKG.nl

Downloads

Samenhangende documenten start projectprocedure Heracless-Groen Staal
Er zijn vier documenten die samen de start vormen van de projectprocedure en in samenhang met elkaar gelezen moeten worden. Dit betreft de volgende documenten:

1. Kennisgeving Gewijzigd Voornemen en Voorstel Participatie (pdf)
   In dit document wordt een korte kennisgeving gegeven over het voornemen Heracless-Groen Staal en over de participatie.
2. Gewijzigde Notitie Voornemen Heracless–Groen Staal (pdf)
   Deze notitie beschrijft wat het voornemen van het project Heracless-Groen Staal precies inhoudt, waarom het project belangrijk is en wat de benodigde procedures zijn.
3. Aangevuld Participatieplan Heracless-Groen Staal (pdf)
   In het participatieplan staat hoe Tata Steel omgeving en belanghebbenden betrekt bij het project Heracless-Groen Staal en hoe, waar en wanneer u kunt participeren.
4. Werkwijze participatie projectbesluit Heracless-Groen Staal  (pdf)
   In dit document staat in detail wat de rolverdeling is tussen de provincie Noord-Holland en Tata Steel bij de participatie en hoe de provincie Noord-Holland haar rol hierbij invult.